Avant-propos

L’industrie nucléaire repose sur le principe de la responsabilité première de l’exploitant en matière de sûreté nucléaire et de radioprotection. La politique sûreté du Groupe EDF en fait légitimement une priorité absolue.

Ce rapport, destiné au président d’EDF, présente mon appréciation de l’état de la sûreté et de la radioprotection dans le Groupe en 2023.

Dans l’esprit de progrès et de transparence de ma lettre de mission, il s’attache à mettre l’accent sur les signaux faibles et précurseurs qui pourraient pénaliser la sûreté et doit susciter la réflexion. Il suggère des pistes d’amélioration pour l’ensemble de l’entreprise, ses filiales ainsi que les prestataires. Les recommandations sont validées et suivies en conseil de sûreté nucléaire (CSN).

La situation financière du Groupe, la réforme du marché de gros européen, la disponibilité du parc nucléaire d’EDF soumis à un programme industriel dense avec le traitement de la corrosion sous contrainte et les visites décennales ont cette année encore, placé le système sous tension. Et si nous ne pouvons que nous réjouir, en France comme au Royaume-Uni, que le nucléaire retrouve grâce aux yeux de la majorité de nos concitoyens et que son avenir s’éclaire, il nous faut collectivement être conscients que cela nous oblige plus encore à l’exemplarité et à la rigueur.

La conception, les matériels et les procédures sont des éléments déterminants mais c’est surtout par l’organisation et plus encore par le fonctionnement de l’ensemble humain que se crée, ou non, la performance en sûreté nucléaire et en production d’énergie électrique. La réorganisation du Groupe doit assurer une maîtrise de la sûreté à la conception, propre à fiabiliser et faciliter l’exploitation plutôt qu’à la contraindre.

Ce rapport est le fruit d’un travail collectif avec Bertrand de L’Épinois, Jean-Baptiste Dutto, Paul Wolfenden et Bertrand Vauchy. Dans ma volonté de « faire Groupe », Framatome ne fait plus l’objet d’un traitement différencié dans un chapitre spécifique et mon programme d’inspection de sites et d’échanges techniques est maintenu, notamment avec son inspecteur général.

La qualité et la pertinence de nos propos reposent sur la richesse des échanges avec le personnel rencontré, en France et au Royaume-Uni. Les entretiens avec les responsables du dialogue social, des commissions locales d’information, du corps médical et des instances indépendantes de sûreté ont aussi été d’un grand apport.

Exceptionnellement, nous dédions respectueusement ce rapport à Jean Bergougnoux, François Roussely et Marcel Boiteux, décédés cette année, qui auront marqué l’histoire de la « Maison ». Marcel Boiteux aura donné ses lettres de noblesse au Groupe, en étant à la fois l’architecte majeur de notre indépendance énergétique, grâce au choix du REP pour le parc électronucléaire français, et un visionnaire de l’alliance entre compétitivité et sobriété : « de plus en plus d’usages de l’électricité, de moins en moins d’électricité par usage ».

Ce document est mis à la disposition du public, en français et en anglais, sur les sites www.igsnr.com et www.edf.fr.